編者按
近期，《習近平談治國理政》第三卷面向海內(nèi)外公開發(fā)行。中央宣傳部、中央組織部發(fā)出學習通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。黑龍江省委組織部部務會對此作出系列部署，從今天開始，通過“龍江先鋒”微信公眾號推出《習近平談治國理政》第三卷“在線學習十篇”系列音頻節(jié)目，引導廣大黨員、干部讀原著、學原文、悟原理，凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的磅礴力量。
全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)*
（2018年2月12日）
黨的十九大對打好脫貧攻堅戰(zhàn)作出總體部署，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議作出了具體安排。要按照這些部署和安排，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實推進各項工作，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
第一，加強組織領導。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。一諾千金。黨的十八大以來，各省區(qū)市黨政一把手向中央簽軍令狀的，只有脫貧攻堅這一項工作。各級黨政干部特別是一把手，必須增強政治擔當和責任擔當，以高度的歷史使命感親力親為抓。這里，我還要強調(diào)，貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，黨政一把手是第一責任人，攻堅期內(nèi)干部隊伍要保持穩(wěn)定，把主要精力用在脫貧攻堅上。對于不能勝任的要及時撤換，對于弄虛作假的要堅決問責。中央有關部門要研究制定脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，明確3年攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供導向。
第二，堅持目標標準。脫貧攻堅的目標就是要做到“兩個確保”：確?，F(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。扶貧標準是確定扶貧對象、制定幫扶措施、考核脫貧成果的重要“度量衡”。黨中央反復強調(diào)，脫貧攻堅期內(nèi)，扶貧標準就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。要始終堅持，不能偏離，既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標準、吊高胃口。
第三，強化體制機制。要落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設計，主要是管兩頭，一頭是在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，另一頭是加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，加強指導和督導，促進工作落地。市縣抓落實，就是要因地制宜，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善，讓省負總責既體現(xiàn)在工作要求和責任上，也體現(xiàn)在考核上。要改進第三方評估方式，縮小范圍，簡化程序，主要評估“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況。對貧困縣退出的專項評估檢查，交由省里組織，中央結合督查巡查進行抽查，確保退出真實性。要改進約談省級領導方式，今年再集中搞一次，以后常態(tài)化，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。
第四，牢牢把握精準。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在于精準。建檔立卡要繼續(xù)完善，重點是加強數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導提供支撐。精準施策要深入推進，按照因地制宜、因村因戶因人施策的要求，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等精準扶貧重點工作。這里特別要強調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷。產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，現(xiàn)在貧困群眾吃穿不愁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重長期培育和發(fā)展，防止急功近利。易地扶貧搬遷，國家投入的資金最多。目前，要重點防止為整體搬遷而搬遷，把不該搬的一般農(nóng)戶搬了，而應該搬的貧困戶卻沒有搬。今后3年，要先把建檔立卡貧困人口中需要搬遷的應搬盡搬，同步搬遷的逐步實施。對目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，要先解決他們“兩不愁三保障”問題，今后可結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壓茬推進，通過實施生態(tài)搬遷和有助于穩(wěn)定脫貧、逐步致富的其他搬遷，繼續(xù)穩(wěn)步推進。
第五，完善資金管理。扶貧資金量大、面廣、點多、線長，監(jiān)管難度大，社會各方面關注高。要強化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，理順涉農(nóng)資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。要建立縣級脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。要加大懲治力度，對扶貧領域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就！
第六，加強作風建設。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要建立長效機制，對脫貧領域的突出問題，一經(jīng)舉報，要追查到底。對查實的典型案件，要堅決予以曝光，嚴肅追究責任。對發(fā)現(xiàn)的作風問題，要舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。
第七，組織干部輪訓。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。貧困地區(qū)最缺的是人才。近年來，我們向貧困地區(qū)選派了大批干部和人才，但從長遠看，無論怎么加強外部人才支持，派去的人總是有限的，關鍵還是要靠本地干部隊伍和人才。今年，要突出抓好各級扶貧干部學習培訓工作，中央層面要重點對省級負責同志開展輪訓，省、市、縣都要加大干部培訓力度，分級安排培訓活動。各級培訓方式要有所區(qū)別，突出重點。對縣級以上領導干部，重點是提高思想認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層干部，重點是提高實際能力，要多采用案例教學、現(xiàn)場教學等實戰(zhàn)培訓方式，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，增強精準扶貧精準脫貧工作能力。要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展，鼓勵大學生、退伍軍人、在外務工經(jīng)商等本土人才返鄉(xiāng)擔任村干部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要關心愛護基層一線扶貧干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳，激勵他們?yōu)榇蚝妹撠毠詰?zhàn)努力工作。
第八，注重激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。要改進幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施，提倡多勞多得，不要包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物。要加強教育引導，通過常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等形式，促進群眾比學趕超，提振精氣神。要發(fā)揮村規(guī)民約作用，推廣扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風。這也有利于減輕群眾負擔。要加強典型示范引領，總結推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。
同志們！3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮摇Ｗ屛覀児餐?，一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。我相信，只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏。
*這是習近平在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上講話的一部分。
