黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題作出決定，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，對(duì)于毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固、與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大深遠(yuǎn)意義。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵和根本，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
一、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色國(guó)家治理的根本所在優(yōu)勢(shì)所在特色所在，必須堅(jiān)定不移一以貫之
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。黨的十九屆四中全會(huì)指出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們制度的根本優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保國(guó)家治理現(xiàn)代化沿著正確的方向道路前進(jìn)。新中國(guó)成立后，我們黨在怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣治理中國(guó)的問(wèn)題上，進(jìn)行了許多理論和實(shí)踐探索，曾經(jīng)走過(guò)一段彎路、出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重曲折，但在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。改革開(kāi)放后，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨以全新的角度思考和探索國(guó)家治理體系和治理能力問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。一個(gè)關(guān)鍵是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們把方向道路搞對(duì)了。我們黨把關(guān)定向，有主張、有定力。改什么、不改什么、怎么改，要以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，確保改革開(kāi)放和國(guó)家治理現(xiàn)代化始終沿著正確道路前進(jìn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家政治體系的統(tǒng)領(lǐng)者，是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的最高政治力量。國(guó)家治理是一項(xiàng)涉及多主體、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有中國(guó)共產(chǎn)黨有能力凝聚各方面力量形成強(qiáng)大合力實(shí)施國(guó)家治理，只有充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢(shì)才能增強(qiáng)國(guó)家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成集成效應(yīng)。習(xí)近平總書記明確指出： “我們說(shuō)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?這段重要論斷，十分透徹地揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理體系中的地位和作用。
事在四方，要在中央，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是成功推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的偉大事業(yè)，要完成這個(gè)光榮而艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上要靠黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。只有全黨自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，做到心往一處想、勁往一處使，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，絲毫不能動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，開(kāi)辟了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新境界。今天，我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，續(xù)寫推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新篇章。
二、把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到國(guó)家治理的方方面面，體現(xiàn)到國(guó)家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。建立健全科學(xué)有效的體制機(jī)制，是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化?！痹趪?guó)家治理體系的各項(xiàng)制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度具有統(tǒng)領(lǐng)性地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須抓住健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這個(gè)關(guān)鍵。
黨的十九屆四中全會(huì)著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了建立和完善六個(gè)方面制度的要求，即建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。這六個(gè)方面的制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，搞好六個(gè)方面的制度建設(shè)，對(duì)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和國(guó)家治理體系，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力具有十分重要的意義。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不僅要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系六個(gè)方面制度建設(shè)的相互協(xié)調(diào)，還要注重統(tǒng)籌各領(lǐng)域各方面改革進(jìn)展，形成整體效應(yīng)。
要注重機(jī)構(gòu)改革與制度建設(shè)相配套，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)與深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使兩者相互銜接、相互促進(jìn)、相得益彰。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問(wèn)題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。這些“大量工作”就包括，要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。為此，要繼續(xù)推進(jìn)改革成果系統(tǒng)集成，做好成果梳理對(duì)接，從整體上推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。只有這樣，才能從組織機(jī)構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)，從制度上保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
要注重改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的六個(gè)方面，有些屬于黨內(nèi)法規(guī)，有些要上升為國(guó)家法律。習(xí)近平總書記指出，“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政?！秉h內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間具有價(jià)值取向的一致性、功能發(fā)揮的互補(bǔ)性、制度建設(shè)的銜接性等內(nèi)在統(tǒng)一性，也存在著規(guī)范對(duì)象和要求標(biāo)準(zhǔn)不同的差異性。制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵守《黨章》所規(guī)定的“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則，在制度建設(shè)的改革實(shí)踐中注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一。超出黨內(nèi)法規(guī)效力范圍的新規(guī)制定，要通過(guò)立法程序上升為國(guó)家法律法規(guī)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，處理好相關(guān)法律法規(guī)的“立、改、廢”。
三、把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨在國(guó)家治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力
國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也要適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，又要著眼改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
習(xí)近平總書記指出：“必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。” 堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。
黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)提出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。這反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，反映了我們黨對(duì)自己所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺(jué)。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，必將進(jìn)一步增強(qiáng)黨在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
發(fā)揮黨在國(guó)家治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力作用。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、開(kāi)展理論宣傳、堅(jiān)持依法執(zhí)政等方式實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)在“四個(gè)善于”上，即善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
發(fā)揮黨在國(guó)家治理中的思想引領(lǐng)力作用。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，即堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。通過(guò)形式多樣的宣傳工作、輿論引導(dǎo)工作、思想政治工作，廣泛深入宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的重大工作部署落實(shí)到基層，把黨的主張變成全黨全國(guó)人民的自覺(jué)行動(dòng)，形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的強(qiáng)大合力。
發(fā)揮黨在國(guó)家治理中的群眾組織力作用。群眾組織力是黨依靠群眾、動(dòng)員群眾和組織群眾進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的能力，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力的具體體現(xiàn)。人民群眾是國(guó)家治理的主體，黨是國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)力量。要堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持群眾在基層社會(huì)治理中的主體地位，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制，以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量參與社會(huì)治理，同時(shí)發(fā)揮黨組織在群眾自治中的價(jià)值引領(lǐng)、組織動(dòng)員、支持服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)動(dòng)員群眾依靠自己的力量創(chuàng)造幸福生活。
發(fā)揮黨在國(guó)家治理中的社會(huì)號(hào)召力作用。黨的社會(huì)號(hào)召力主要體現(xiàn)為黨對(duì)社會(huì)各個(gè)階層、不同群體、各方力量的號(hào)召能力，這種號(hào)召能力具體體現(xiàn)為影響能力、動(dòng)員能力、引導(dǎo)能力和凝聚能力等。在社會(huì)思想多樣化、利益多元化、就業(yè)方式和生活方式多樣化現(xiàn)實(shí)情況下，發(fā)揮黨的社會(huì)號(hào)召力，就是要做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾工作，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，組織引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走；動(dòng)員不同的社會(huì)群體、階層和力量圍繞黨所倡導(dǎo)的價(jià)值理念、政治目標(biāo)和社會(huì)愿景團(tuán)結(jié)起來(lái)并付諸行動(dòng)，形成奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的磅礴力量。
四、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性，做到“打鐵必須自身硬”
“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，這意味著必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也意味著必須毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題?！苯鉀Q好這樣一個(gè)根本問(wèn)題，一要堅(jiān)持對(duì)廣大干部黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育；二要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的十九屆四中全會(huì)提出“建立不忘初心、牢記使命制度”和“完善全面從嚴(yán)治黨制度”就是這兩方面的重要措施。
建立“不忘初心、牢記使命”制度。堅(jiān)守黨的初心和使命是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)和前提。在全黨廣泛深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，把這一做法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)又一重大戰(zhàn)略部署。通過(guò)建立健全制度，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢埂安煌跣?、牢記使命”這一黨的建設(shè)的永恒主題和黨員干部的終生必修課常抓常新，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，使我們黨永葆先進(jìn)性純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的衷心擁護(hù)。
完善全面從嚴(yán)治黨制度。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員、在全國(guó)執(zhí)政70年的大黨，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。黨的十九屆四中全會(huì)提出“完善全面從嚴(yán)治黨制度” ，充分表明了我們黨清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)、敢于面對(duì)挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度，充分展現(xiàn)了我們黨勇于自我革命的偉大品格，充分表達(dá)了我們黨堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本問(wèn)題上，決不能有打好一戰(zhàn)就一勞永逸的幻想，決不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的倦怠，決不能跌入“抓緊—放松—再抓緊—再放松”的惡性循環(huán)，必須建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，必須堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)持依規(guī)治黨，必須不斷推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
從黨的十八大到黨的十九屆四中全會(huì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。今天，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行專題研究，作出全面部署安排，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程由開(kāi)創(chuàng)新局面推進(jìn)到續(xù)寫新篇章的新階段。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就一定能把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。
（作者：羅宗毅，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，原中央黨校教育長(zhǎng)）
