文化引領(lǐng) 創(chuàng)意賦能
助力打造哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎
市政協(xié)十四屆三次常委會會議
圍繞“促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力我市打造‘創(chuàng)意設(shè)計之都’”協(xié)商建言
建言獻(xiàn)策
市第十五次黨代會提出了把我市打造成“創(chuàng)意設(shè)計之都”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，打造“換道超車”新引擎，對于推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市綜合競爭力等具有重大意義。日前，市政協(xié)就促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造哈爾濱“創(chuàng)意設(shè)計之都”進(jìn)行專題調(diào)研。其間，市政協(xié)組織部分委員、黨派團(tuán)體、有關(guān)專家和區(qū)縣政協(xié)組成調(diào)研組，實(shí)地踏查我市創(chuàng)意設(shè)計院校、創(chuàng)新設(shè)計中心和創(chuàng)意生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，召開專題座談會、研討會，到珠海、佛山等城市學(xué)習(xí)考察，收集、分析、借鑒其具體做法，撰寫《文化引領(lǐng) 創(chuàng)意賦能 奮力打造哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎》調(diào)研報告。
一、申請“創(chuàng)意設(shè)計之都”稱號，唱響城市品牌
（一）全力申請“創(chuàng)意設(shè)計之都”稱號
以我市國內(nèi)獨(dú)到的冰雪文化創(chuàng)意+冰雪旅游+裝備制造為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，冰雪文化創(chuàng)新創(chuàng)意先行，向冰雪各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透擴(kuò)展。充分學(xué)習(xí)借鑒京、滬、深、漢等城市申都成功經(jīng)驗(yàn)，力爭申都成功，使我市成為國內(nèi)唯一的“雙都”稱號城市。
（二）大力唱響哈爾濱“創(chuàng)意設(shè)計之都”城市品牌
征集、提出并唱響諸如“創(chuàng)意哈爾濱”、“冰雪·音樂·夏都”類的城市創(chuàng)意或文化品牌，在國內(nèi)外廣泛宣傳哈爾濱“創(chuàng)意設(shè)計之都”的城市新名片，擴(kuò)大我市大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。
（三）努力打造企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品品牌
選擇推出三五個叫得響的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌和著名企業(yè)品牌。支持基于地域文化的創(chuàng)意設(shè)計。對于獲得國家、省級、市級名牌創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品給予鼓勵支持。
二、打造特色創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)
（一）可考慮先期在我市獨(dú)具特色和有一定基礎(chǔ)、代表未來產(chǎn)業(yè)方向的領(lǐng)域，比如冰雪旅游、古典音樂演藝、特色美食、龍江書畫和特色工藝美術(shù)、少數(shù)民族文化、漁獵文化旅游、模特廣告業(yè)、直播短視頻制作、動漫制作（加強(qiáng)與日韓等國的合作）、軟件服務(wù)外包、機(jī)器人制造、小衛(wèi)星設(shè)計制造、東北及歐陸風(fēng)情影視基地、種業(yè)等領(lǐng)域選擇一些產(chǎn)業(yè)突破口，建立以創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)核心為主線，創(chuàng)意設(shè)計支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)為輔線的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并分別針對主輔產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)創(chuàng)意形成、生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成匹配的政策支持系統(tǒng)。
（二）建設(shè)數(shù)字中心和數(shù)字平臺，推動我省我市成為國家東數(shù)西算、南數(shù)北算的中心之一。推動AI技術(shù)生成相關(guān)產(chǎn)品，使智能應(yīng)用領(lǐng)域向基層、城市管理和社區(qū)管理延伸。
（三）恢復(fù)極具城市歷史文化意義、凝結(jié)市民情懷和記憶的地標(biāo)建筑，開辦民俗或文化創(chuàng)意設(shè)計博物館、展覽館；按修舊如舊方式修葺哈爾濱、和平或亞細(xì)亞電影院等歐式老舊建筑，開辦電影影像博物館。鼓勵開辦創(chuàng)意時尚潮流、創(chuàng)意特色美食、特色商品和服務(wù)小店、文藝美術(shù)沙龍店，實(shí)行廠店聯(lián)合帶動品牌建設(shè)的生產(chǎn)和銷售模式。
（四）鼓勵部分高校設(shè)立和恢復(fù)設(shè)立服裝設(shè)計專業(yè)，利用我市四季分明、服裝服飾品種覆蓋全、市民身材形象好的優(yōu)勢，以冬裝、戶外裝和夏裝為突破口，引導(dǎo)市民著裝向樣式新潮、時尚和色彩豐富方向發(fā)展，在國內(nèi)外樹立我市鮮明的“行走的服裝展覽館”的城市品牌和亮麗風(fēng)景線，以此帶動我市服裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
三、分類制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策
（一）建立分類統(tǒng)計與分析評價體系
借鑒國內(nèi)外創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和分析框架，建立我市的分類統(tǒng)計和分析評價體系，以全面評估我市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、人才階層分布、發(fā)展水平、存在問題等因素，以便有針對性地制定補(bǔ)短板政策。
（二）制定創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)項目投資指導(dǎo)目錄、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)認(rèn)定制度與標(biāo)準(zhǔn)
支持創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。要將外觀設(shè)計、實(shí)用新型、版權(quán)、創(chuàng)作權(quán)、著作權(quán)等數(shù)量、層次等作為企業(yè)高新技術(shù)的主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建立綜合政策支持體系
1.制定基于不同產(chǎn)業(yè)類別的風(fēng)險投資援助、項目孵化、技術(shù)發(fā)展、投資刺激、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、（首臺套）研發(fā)稅賦退免、快速銷賬、租金優(yōu)惠，以及其他差異性財政、稅收、進(jìn)出口、融資等方面的支持政策組合。
2.建立面向創(chuàng)意策劃、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制作、展示推廣、銷售交易等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的政策支持與公共服務(wù)體系。包括：
——金融扶持：對創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)貸款實(shí)施優(yōu)惠利率，考慮創(chuàng)設(shè)“哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行”。
——稅收優(yōu)惠：對于創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)，在按國家相關(guān)規(guī)定享受加計扣除政策基礎(chǔ)上，再給予一定的稅收優(yōu)惠。
——土地廠房支持：鼓勵企業(yè)等利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、校園建筑、商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)創(chuàng)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）。
——參展參賽參評支持：實(shí)施創(chuàng)意設(shè)計業(yè)政府獎勵，探索建立相應(yīng)的榮勛授予與獎勵體系。設(shè)立市創(chuàng)意設(shè)計大獎，每兩年舉辦一屆。對參加國家、我省大賽的獲獎?wù)撸鶕?jù)其獲獎等級和貢獻(xiàn)大小，對應(yīng)授予不同級別的榮譽(yù)（功勛）稱號，并兌現(xiàn)相應(yīng)的獎勵政策。
（四）積極組織和打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟
聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式是創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，集合各方的資源按產(chǎn)學(xué)研、前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。
（五）完善科研成果及軟件交易制度
建立完善規(guī)范的科研成果交易轉(zhuǎn)讓制度，以法律法規(guī)形式確定各相關(guān)方的權(quán)益歸屬，使發(fā)明人、發(fā)明單位和城市政府均能獲益。對應(yīng)用軟件專利單位和發(fā)明人，建立有針對性的防止盜版侵權(quán)司法保障追責(zé)機(jī)制。
四、建設(shè)開放共享的公共技術(shù)與服務(wù)支撐平臺
（一）重點(diǎn)打造專業(yè)化公共平臺
針對工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)、動漫影視制作等產(chǎn)業(yè)，以聚集區(qū)、孵化器為依托，以政府投入、產(chǎn)學(xué)研共建、政府資金與民營資本合作共建共享、企業(yè)自建等多種方式建設(shè)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園平臺和公共技術(shù)與支撐體系，包括建模數(shù)據(jù)庫，軟件構(gòu)件庫、軟件工具庫、開源代碼庫、測試平臺、實(shí)驗(yàn)平臺、結(jié)果保障平臺、綜合服務(wù)平臺等統(tǒng)一共享平臺等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意與技術(shù)手段簡便對接，由創(chuàng)意到產(chǎn)品的快速生成，同時拓展創(chuàng)意落地的社會參與度，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)模。
（二）廣泛建立面向公眾參與的公共制作平臺
由政府主導(dǎo)，動員社會投資者結(jié)合閑置老舊房屋改造，采取線上線下相結(jié)合方式，提供必要技術(shù)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)制作軟件，建立實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意設(shè)計公共開發(fā)制作間、制作一條街，供廣大愛好者就短視頻、流行音樂、AI技術(shù)應(yīng)用延伸等領(lǐng)域進(jìn)行獨(dú)立開發(fā)和制作。其成品的收購、推介、落地轉(zhuǎn)化由專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化營銷。
五、建立健全社會化組織、市場化推進(jìn)機(jī)制和路徑
（一）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)制
建立政府主導(dǎo)、社會化牽引的產(chǎn)業(yè)推動機(jī)制。整合現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社會組織資源，組建統(tǒng)一的市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和各專項行業(yè)協(xié)會，形成市場化發(fā)展、社會化推進(jìn)的工作機(jī)制。
（二）完善中介服務(wù)體系
引導(dǎo)建立半官方或民營的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)服務(wù)公司等產(chǎn)業(yè)龍頭牽引單位和科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)、人才人力資源服務(wù)、設(shè)計或項目發(fā)展咨詢服務(wù)等以輕資產(chǎn)為特征的公司或中介機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、善于多重利用創(chuàng)意和延伸產(chǎn)品的專門營銷公司。
（三）建立投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)建設(shè)針對產(chǎn)業(yè)生成的運(yùn)作類的生產(chǎn)組織和投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其善于挖掘、聚合資源的優(yōu)勢，投資資本需求較大的重點(diǎn)企業(yè)。
（四）打造外部支撐環(huán)境
學(xué)習(xí)借鑒上海市“五好五不缺”（好項目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間，好應(yīng)用不缺場景，好創(chuàng)意不缺人才，好團(tuán)隊不缺資源）標(biāo)準(zhǔn)，以及5G+、互聯(lián)網(wǎng)+、北斗+、人工智能+、區(qū)塊鏈+的要求，為創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)發(fā)展打造外部支撐環(huán)境。
（五）提供優(yōu)良基礎(chǔ)環(huán)境
借鑒外地做法，實(shí)施理想家園計劃。建設(shè)高水平的宜居墅區(qū)和國際學(xué)校，為吸引外地創(chuàng)意設(shè)計人才來我市發(fā)展提供安居、子女教育支持。
（六）實(shí)施定向定點(diǎn)招商戰(zhàn)略
1.實(shí)行定向定點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。對于我市基礎(chǔ)薄弱但又需發(fā)展的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)軟件設(shè)計、高端文化產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)排頭企業(yè)實(shí)施定點(diǎn)招商合作。鼓勵著名工業(yè)軟件設(shè)計公司和個人在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和工作室，我市出讓優(yōu)質(zhì)市場資源供其開發(fā)。
2.實(shí)行行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)定向定點(diǎn)招引合作。行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會和中介機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生成、運(yùn)營與產(chǎn)學(xué)研順暢銜接必不可少的要素條件和環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)對先進(jìn)地區(qū)行業(yè)中介組織招引合作，將其龍頭行業(yè)中介組織、重點(diǎn)牽頭人等作為我市招商和人才引進(jìn)的主要對象，盡快補(bǔ)齊我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素缺失環(huán)節(jié)。
六、建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)和街區(qū)
釋放我市土地資源相對富集、老舊閑置廠房和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)棄用房較多的優(yōu)勢和特點(diǎn)，辟建專門的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)街區(qū)，形成分層覆蓋、各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)布局。
（一）建立面向高端設(shè)計、先進(jìn)制造和核心規(guī)模創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)
1.新辟建或在已有的新區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)板塊，打造共用孵化器，建立共性技術(shù)分享平臺和統(tǒng)一的服務(wù)體系，以最大限度聚合文化資源要素、人力資源要素、資本資源要素和基礎(chǔ)設(shè)施要素。培育和外引一批成熟的龍頭創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。
2.依托大學(xué)大所，創(chuàng)建以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的自主發(fā)展大學(xué)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈，從事諸如建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、機(jī)器人與人工智能、工業(yè)軟件開發(fā)等行業(yè)。
（二）建立面向中端應(yīng)用設(shè)計、文創(chuàng)旅游、大眾消費(fèi)品設(shè)計的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
以老舊工業(yè)廠房區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)以時尚創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、應(yīng)用服務(wù)軟件開發(fā)、應(yīng)用產(chǎn)品設(shè)計等為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的聚集區(qū)。
（三）建立面向創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)意化個性化升級為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)街區(qū)
1.利用老舊歐式建筑的分批次修舊如舊改造，創(chuàng)立各類文化創(chuàng)意設(shè)計工作園、工作區(qū)和工作室，發(fā)掘地域文化產(chǎn)品、發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)。
2.結(jié)合老舊歐式建筑的功能化改造，建設(shè)創(chuàng)客街、創(chuàng)意商業(yè)街、創(chuàng)意美食街和創(chuàng)意服裝設(shè)計街等。用創(chuàng)意＋、互聯(lián)網(wǎng)＋、人工智能＋、數(shù)字設(shè)計＋等新技術(shù)手段，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意化改造升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意賦能，開創(chuàng)前店后廠式、立等可取式的小批量、多批次、個性化私人訂制服務(wù)。
七、將我市打造成“創(chuàng)意設(shè)計大賽城”
（一）創(chuàng)辦各級各類創(chuàng)意設(shè)計大賽
把舉辦各級各類創(chuàng)意設(shè)計系列賽事活動作為我市發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的突破口和主要抓手，作為文化旅游融合發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。創(chuàng)辦舉辦我市“冰城創(chuàng)意設(shè)計大獎賽”“冰雪文化創(chuàng)意大賽”“工業(yè)設(shè)計大賽”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)意大賽”“老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計活動周”“國際服裝節(jié)”“影視、短視頻、音樂設(shè)計制作大獎賽”“模特大賽”等節(jié)慶賽事活動，力爭使從國際級到區(qū)街社區(qū)各級各類的賽事活動接續(xù)不斷、永不落幕。對外埠參賽人員提供全額交通、食宿費(fèi)用或給予部分補(bǔ)助。對愿意將市級以上賽事獲獎作品或品牌產(chǎn)品拿出拍賣、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的外埠獲獎人員，可授予我市榮譽(yù)市民稱號。
通過不間斷舉辦賽事活動，催生各類賽事運(yùn)營、中介和服務(wù)組織發(fā)展，形成賽事活動一條龍的配套產(chǎn)業(yè)鏈。
探索建立對各類賽事獲獎?wù)吆瞳@獎作品的獎勵機(jī)制和與生產(chǎn)企業(yè)的對接機(jī)制，建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品展示展銷中心和市場化營銷中介公司，加速創(chuàng)意作品的落地轉(zhuǎn)化。
（二）舉辦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
鼓勵各類社會組織舉辦、承辦各級別、各創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)論壇，在一年一度的亞布力論壇開辦龍江創(chuàng)意設(shè)計板塊。
（三）創(chuàng)辦承辦國際性和全國性創(chuàng)意設(shè)計成果推介會
創(chuàng)辦具有一定規(guī)模和影響的創(chuàng)意設(shè)計成果或?qū)＠椖客平闀?，或在中俄博覽會增設(shè)相應(yīng)板塊，套開推介會，開展系列推介活動，吸引國內(nèi)外更多風(fēng)投基金進(jìn)入。
八、建立扶助創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資金池”“資產(chǎn)池”
（一）拓寬融資渠道，建立“資金池”
鼓勵社會資金、金融機(jī)構(gòu)投入創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。整合政府各類開支盈余部分、市場各類發(fā)展基金、風(fēng)投基金、民間資金力爭建立百億級“資金池”。
（二）挖潛各類沉淀資產(chǎn)，建立“資產(chǎn)池”
研究創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)特有的資本構(gòu)成、資本生成和資本運(yùn)營特點(diǎn)，深入挖掘各種沉淀、閑置的社會固定資產(chǎn)，在創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)特殊運(yùn)營方式加持下加以盤活，建立“資產(chǎn)池”。
（三）創(chuàng)建多重組合投資機(jī)制
建立融政府、大企業(yè)、行會、民間資本、各類民間基金于一爐的投資組合機(jī)制。鼓勵銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。
（四）創(chuàng)新眾籌模式
活絡(luò)城市民間投資氛圍和民間資本市場，研究互聯(lián)網(wǎng)時代國內(nèi)外涌現(xiàn)的各種新興的眾籌模式和模式組合，針對創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)生、成果形成、成果運(yùn)營、轉(zhuǎn)化落地、成果使用延伸鏈條環(huán)節(jié)，分別確立價值預(yù)期或期權(quán)，鼓勵采取分部對應(yīng)式的眾籌投資。
九、提供具有我省我市產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)應(yīng)用場景
對冰雪產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和成長型工業(yè)企業(yè)、特色旅游、城市管理、家居安防等，鼓勵相關(guān)企業(yè)和部門單位提供創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)用場景。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對“三首”（首例、首套、首次）使用單位提供全使用運(yùn)營周期的風(fēng)險補(bǔ)助。
十、統(tǒng)籌“七大都市”建設(shè)，深化深哈專項合作
（一）共同牽頭創(chuàng)設(shè)全國創(chuàng)意城市發(fā)展聯(lián)盟
利用我市哈工大通信工程技術(shù)領(lǐng)先和深圳市5G技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，共同發(fā)起建立全國創(chuàng)意城市發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)各加盟創(chuàng)意城市間的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門、各類創(chuàng)意企業(yè)之間的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、共性設(shè)備、技術(shù)與軟件的實(shí)時有償共享，實(shí)現(xiàn)加盟城市間創(chuàng)意信息、資本、人才的快速流動、共用或柔性使用，最終實(shí)現(xiàn)加盟城市間統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)開放、集聚、協(xié)同發(fā)展。利用建立城市聯(lián)盟，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)接入、聯(lián)通、信息傳遞體系，確立該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的利益生成模式。
（二）實(shí)施“外溢產(chǎn)業(yè)承接區(qū)”戰(zhàn)略
利用市、區(qū)縣（市）各類工業(yè)園區(qū)閑置地塊，圍繞“七大都市”建設(shè)，特別是先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪文化及旅游產(chǎn)品領(lǐng)域，深化和創(chuàng)新深哈合作模式。爭取國家和省的支持，也可定向爭取與上海、佛山、東莞等市合作建設(shè)外溢產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。由合作城市按照當(dāng)?shù)卣吆湍Ｊ阶灾鞴芾沓薪訁^(qū)。
十一、實(shí)施差異化人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略
（一）建立創(chuàng)意設(shè)計人才分級引進(jìn)體系
對創(chuàng)意核心人才、市場策劃人才、經(jīng)營管理人才采取一對一給予特優(yōu)條件引進(jìn)或?qū)で笕嵝院献鹘枇Ψ绞揭M(jìn)，通過提供特優(yōu)條件專向引進(jìn)各二十名左右領(lǐng)軍人才，初步將我市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)搭建起來。對于操作人才，借鑒前一期各城市搶人大戰(zhàn)中的做法，綜合出一套符合我市實(shí)際的系列政策組合，也可以采取對這部分畢業(yè)生購買就業(yè)的政策。
（二）注重創(chuàng)意設(shè)計人才教育培訓(xùn)
支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用行業(yè)和企業(yè)資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名設(shè)計專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設(shè)計高校教育實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校、大學(xué)各研究生院等院校創(chuàng)意設(shè)計學(xué)科建設(shè)。
（三）完善創(chuàng)意設(shè)計人才再教育機(jī)制
聘請國內(nèi)外知名設(shè)計師，每年不定期持續(xù)開展“創(chuàng)意設(shè)計大師班”活動。支持創(chuàng)意設(shè)計勞動技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立創(chuàng)意設(shè)計社會培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
（四）研究建立創(chuàng)意設(shè)計人才資質(zhì)認(rèn)證體系
建立創(chuàng)意設(shè)計人才資質(zhì)認(rèn)證體系，實(shí)行人才引進(jìn)、使用、培訓(xùn)的分類規(guī)范化管理，據(jù)此制定不同的人才政策，不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制。
（五）鼓勵創(chuàng)意設(shè)計人才的社會化建設(shè)
鼓勵行業(yè)協(xié)會和行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)人力資源隊伍建設(shè)。開展各種設(shè)計類技能大賽。
十二、夯實(shí)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)
（一）進(jìn)一步提升歐陸城市風(fēng)情和品質(zhì)
我市大氣、洋氣的城市形象和歐陸風(fēng)情在全國各城市中別具一格且有著較大影響，是宣傳我市難得的“賣點(diǎn)”。我市一方面應(yīng)繼續(xù)提升城市歐式景觀，提高交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面和帶寬速度等硬件水平和城市載體功能；一方面建設(shè)室內(nèi)大型新奇特游藝設(shè)施，開創(chuàng)藝術(shù)沙龍、畫廊、特色博物館、咖啡吧、酒吧、先鋒藝術(shù)影院、茶室等對青年人才友好的城市文化、娛樂、消遣環(huán)境。
（二）進(jìn)一步塑造重商守信的城市性格
要深入社區(qū)、居民區(qū)，塑造全市重商、寬容、誠信、契約、文明、秩序、擁抱外地人的城市品格和氣質(zhì)，以吸引更多有創(chuàng)意的外埠年輕人入駐。
（三）進(jìn)一步建立重才用才的制度環(huán)境
建設(shè)尊重人才、重用人才的企業(yè)文化和城市文化環(huán)境。有組織地探索建立各級各類單位唯德、唯才、唯能是舉，讓青年才俊脫穎而出的人事管理制度。
