哈爾濱市支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展

若干政策措施

為貫徹落實《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保持我市冰雪經(jīng)濟領先優(yōu)勢，依據(jù)《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本政策措施。

（一）壯大市場主體。按照省政策關于壯大市場主體的工作要求，《政策措施》提出以下7條政策。

1. 為增強知名企業(yè)落戶我市發(fā)展冰雪經(jīng)濟吸引力，《政策措施》提出，支持世界500強企業(yè)、“中國旅游集團20強”企業(yè)及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)，來哈投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。對在哈新設立總部或區(qū)域總部，納入我市統(tǒng)計核算的年營業(yè)收入達到5000萬元以上的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照年營業(yè)收入的2%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。

2.為增強對中小企業(yè)扶持力度，填補支持政策空白，《政策措施》提出，對新設立的開發(fā)冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年營業(yè)收入達到500—1000萬元（不含1000萬元）的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。（責任單位：市文廣旅游局、市體育局、市工信局，各區(qū)縣市政府）

3.為拓展對旅游景區(qū)及室內(nèi)冰雪場政策惠及面，《政策措施》提出，對正常運營的A級以上冰雪旅游景區(qū)，按照年接待游客20—50萬人次、50萬人次以上，每年分別給予一次性補助20萬元、50萬元。對各級政府舉辦或者社會力量舉辦的，室內(nèi)冰雪場地面積達到1000平方米以上，向社會免費或低收費開放、達到《公共體育場館基本公共服務規(guī)范》要求的，各區(qū)縣（市）按照現(xiàn)行相關規(guī)定給予補助。

4.為增強對冰雪企業(yè)金融扶持力度，《政策措施》提出，新設立的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，向金融機構申請500－1000萬元（不含1000萬元）固定資產(chǎn)貸款的，可按照同期銀行貸款市場報價利率，給予50%的貼息，最高不超過50萬元。

5.為增強對冰雪旅游各類型景區(qū)扶持力度，《政策措施》提出，支持新建冰雪旅游景區(qū)、冰雪旅游度假區(qū)、冰雪主題樂園、冰雪小鎮(zhèn)等，對年接待游客30—50萬人次（不含50萬人次）的，給予一次性獎勵50萬元。

6.為增強對冰雪新經(jīng)濟業(yè)態(tài)扶持力度，《政策措施》提出，支持發(fā)展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)企業(yè)，以及VR/AR訓練+健身、全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗產(chǎn)品，對新設立的年營業(yè)收入達到500—1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。支持新設立冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字藝術等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)冰雪題材原創(chuàng)數(shù)字文化內(nèi)容，對獲得省級優(yōu)秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過50萬元。

7.為鼓勵吸引游客來哈停留消費，《政策措施》提出，對旅行社組織游客在我市停留2天1夜（含）以上，且游覽2個（含）以上收費A級冰雪旅游景區(qū)的，按《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》給予獎勵。

（二）推進項目建設。按照省政策關于冰雪經(jīng)濟項目的工作要求，《政策措施》提出以下3條政策。

8.為增強對新建冰雪產(chǎn)業(yè)項目及景區(qū)、滑雪場改造項目扶持力度，《政策措施》提出，對新建且入統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資（不含土地價款）1000—2000萬元（不含2000萬元）的冰雪產(chǎn)業(yè)項目，在項目全部竣工驗收后，給予一次性獎補100萬元。對A級以上冰雪旅游景區(qū)、S級旅游滑雪場升級改造投資且入統(tǒng)的500—1000萬元（不含1000萬元）項目，在項目全部竣工驗收后，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過50萬元。

9.為鼓勵利用閑置用房改造新建室內(nèi)滑雪場，《政策措施》提出，對符合規(guī)劃要求，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、校園建筑、商務樓宇、商業(yè)網(wǎng)點等房產(chǎn)改造新建室內(nèi)滑冰場，達到《公共體育場館基本公共服務規(guī)范》要求，且冰面面積達到1200平方米以上、投資500萬元以上、全年正常運營的項目，在享受省級相關政策補助的基礎上，再按其實際投資額的2%給予一次性補助，最高不超過50萬元。

10.為鼓勵冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、影視基地及影視劇建設，《政策措施》提出，支持冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視基地建設及影視?。▌赢嬈?、紀錄片）制作，對投資1000萬元以上的，按照其實際完成投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

（三）打造品牌活動。按照省政策關于打造品牌活動的工作要求，《政策措施》提出以下5條政策。

11.為增強我市各單位申報、參選國家級稱號的積極性，《政策措施》提出，支持冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造品牌，對認定為馳名商標、入選“中國旅游集團20強”，首次評定為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家體育旅游示范基地、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國中小學研學實踐教育基地營地的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再給予一次性獎勵50萬元。

12.為鼓勵各機構積極在我市舉辦各類型冰雪經(jīng)濟活動，《政策措施》提出，鼓勵開展冰雪文化推廣、冰雪旅游推介、冰雪體育運動普及、冰雪裝備展銷等系列活動，支持舉辦國家級、省級冰雪節(jié)慶活動、冰雪體育賽事、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、冰雪主題論壇，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照活動場地租賃和搭建等費用的30%給予活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過100萬元。

13.為保障我市與其他地市保持同等支持標準，《政策措施》提出，支持各區(qū)縣（市）舉辦冰雪文化旅游消費季、消費月活動，采取發(fā)放政府消費券等方式對冰雪旅游景區(qū)給予惠民門票補貼，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照實際投入金額的20%給予各區(qū)縣（市）補助。

14.為鼓勵開展“冰雪研學在冰城”活動，《政策措施》提出，支持開展“冰雪研學在冰城”實踐活動，對全年累計組織500名、1000名以上師生且每次在我市冰雪景區(qū)研學實踐2天以上的組織方，分別給予一次性補助10萬元、20萬元。

15.為落實“帶動三億人參與冰雪運動”部署，《政策措施》提出，舉辦“賞冰樂雪”系列活動，免費發(fā)放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。

（四）完善要素支撐。按照省政策關于完善要素支撐的工作要求，《政策措施》提出以下11條政策。

16.為保障冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才供給，《政策措施》提出，將冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才隊伍建設納入各級政府人才工作經(jīng)費預算，不斷加大培訓經(jīng)費投入，重點支持本地人才培訓“走出去”和國際高端培訓“請進來”。

17.為完善冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才培養(yǎng)體系，《政策措施》提出，支持市屬高校根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)設置，注重培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才，完善冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才培養(yǎng)體系。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)和培訓，鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。

18.為提升冰雪運動員人才正向激勵，《政策措施》提出，支持社會力量開展冰雪體育人才訓練和培養(yǎng)，對我市的運動員和在我市訓練一年以上輸送到?。ㄊ校﹥?yōu)秀運動隊的運動員，代表哈爾濱市、黑龍江省、中國參加重大冰雪體育賽事獲得成績的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照運動員獲得成績獎勵標準的10%，給予訓練機構一次性獎勵。

19.為充分發(fā)揮冰雪領軍人才品牌效應，《政策措施》提出，支持冰雪領軍人才在我市創(chuàng)辦冰雪運動培訓機構，在享受省級相關政策補助的基礎上，再給予相應補助，其中，對自建（自購）用房的按照實際投資的20%給予補助，最高不超過100萬元；對租賃用房的按照年租金的20%給予補助，補助期限最長不超過3年，補助總額不高于100萬元。

20.為加強高層次冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才社會保障，《政策措施》提出，妥善解決新引進高層次冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才的社會保險、醫(yī)療保險等問題，并按照相關規(guī)定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。

21.為加強新技術在冰雪經(jīng)濟領域轉化應用，《政策措施》提出，支持5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用，對新設立一年以上企業(yè)研發(fā)投入100萬元以上的，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助。

22.為完善冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔保服務，《政策措施》提出，鼓勵政府性融資擔保機構為冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔保服務，推行特許經(jīng)營權、政府采購訂單、收費權、知識產(chǎn)權等多種權益性質(zhì)押貸款。

23.為落實省加快推進企業(yè)上市“紫丁香”計劃，《政策措施》提出，大力推動具備條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等滬深北證券交易所上市，支持符合條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，具體補貼方式和標準按照《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕15號）和《哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市進一步促進金融業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）的通知》（哈政規(guī)〔2021〕11號）相關規(guī)定執(zhí)行。

24.為保障冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，《政策措施》提出，冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。對社會資本參與政策允許的國有冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組改革，可按照國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。

25.為保障冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受土地政策，《政策措施》提出，依法依規(guī)將冰雪產(chǎn)業(yè)建設用地納入國土空間規(guī)劃，在年度土地利用計劃中給予優(yōu)先安排，并結合實際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指標。創(chuàng)新冰雪產(chǎn)業(yè)項目用地方式，鼓勵采取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發(fā)強度。

26.為保障冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受土地出讓金政策，《政策措施》提出，經(jīng)冰雪產(chǎn)業(yè)項目所在區(qū)縣（市）政府同意，土地出讓金可參照國家有關規(guī)定分期繳納，首付按照不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內(nèi)繳清，在全額繳納土地出讓金后，由產(chǎn)業(yè)項目所在區(qū)縣（市）政府按照《哈爾濱市人民政府關于優(yōu)化工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理的若干意見（試行）》（哈政規(guī)〔2018〕15號）有關規(guī)定申請兌現(xiàn)支持資金，并由區(qū)縣（市）政府負責自行安排用于項目建設和企業(yè)發(fā)展需要的配套設施建設。

對同時符合本政策措施及國家和省、市其他扶持政策規(guī)定（含國家和省要求市級配套資金的政策規(guī)定）的項目，按照從高不重復的原則給予支持，另有規(guī)定的除外。

本政策措施由市文廣旅游局牽頭組織實施，在政策執(zhí)行期內(nèi)開展中期績效評估，并將評估結果作為完善政策和改善管理的依據(jù)。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年。