歐珠,男,藏族,1986年7月參加工作,1995年7月加入中國共產(chǎn)黨。1986年7月至2007年10月,先后在工布江達(dá)縣農(nóng)牧局、水電局、水利局、縣政府,林芝地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、水利局工作。2007年10月任林芝地區(qū)水利局黨組副書記、局長,2015年9月任林芝市水利局黨組副書記、局長。2018年5月,任林芝市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。

2019年9月24日,歐珠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年1月16日,歐珠因利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,涉嫌受賄犯罪被開除黨籍和公職;1月23日,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

01、人前規(guī)規(guī)矩矩,人后肆意放縱

“一晃34年過去了,當(dāng)年夜以繼日、在田間地頭工作的場景還歷歷在目,如果時(shí)光能倒流,我一定要做兩袖清風(fēng)、心無旁騖干事業(yè)的人,因?yàn)橹拔掖_實(shí)是這樣一個(gè)人?!蔽鞑刈灾螀^(qū)林芝市水利局原黨組副書記、局長歐珠在懺悔書中寫道。

早知貪物不能要,豈會(huì)今朝把淚流,歐珠悔悟得太遲。

林芝市水利局工作人員說,人前“老實(shí)厚道”的歐珠接受審查調(diào)查的消息傳開時(shí),大家覺得“深感驚訝、難以置信”,只因他在單位同事面前始終保持著老好人形象。表面看起來,他規(guī)規(guī)矩矩,不得罪人,其實(shí)他背后伸出的“另一只手”,早已和承包工程的老板勾肩搭背,沒有他的點(diǎn)頭,老板們在林芝的水利項(xiàng)目一個(gè)也做不成。

“從小就知道是共產(chǎn)黨讓我們過上了好日子,老父親時(shí)時(shí)教導(dǎo)我要知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩,做一個(gè)對社會(huì)有用的人。”2007年,歐珠剛主持水利局工作時(shí),在不同場合反復(fù)講這樣的話。歐珠幼年時(shí)母親就去世了,父親獨(dú)自挑起撫養(yǎng)他們兄妹的重?fù)?dān)。由于家境貧寒,艱苦的生活磨礪了他堅(jiān)毅的性格,吃苦耐勞、勤奮好學(xué),是親朋好友對他的評價(jià),他是左鄰右舍口中稱贊的好孩子。經(jīng)過努力,歐珠1982年考上了成都水電學(xué)校,1986年被分配到工布江達(dá)縣農(nóng)牧局,端上了讓人羨慕的“鐵飯碗”。歐珠參加工作后,敢想敢干,工作成績也比較突出,得到了組織的信任和重用,先后在縣水利局、縣政府、林芝地區(qū)發(fā)改委等重要崗位任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2007年,歐珠主持林芝地區(qū)水利局工作后,陸續(xù)爭取到國家水利項(xiàng)目資金50億元,上馬了一大批民生水利項(xiàng)目,是林芝市公認(rèn)的縣處級干部中的能人。

被調(diào)查前,歐珠有兩種人生。在一種人生中,他是下屬眼中“工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律”的模范。一次歐珠和朋友吃飯,朋友拿條煙送給他,他連聲推辭、堅(jiān)決不收,在場的人都感嘆他自律清廉。在另一種人生中,他心高氣傲,肆意放縱,是老板們爭相追捧的“大哥”,給他送禮包、煙酒、金錢,想方設(shè)法“孝敬”他。

02、在吹捧中迷失,甘于被“圍獵

“隨著權(quán)力的集中和對人事、業(yè)務(wù)工作的掌握,讓我有了貪腐的機(jī)會(huì),從違紀(jì)違法到職務(wù)犯罪,踏上了一條不歸路?!睔W珠懺悔說,他在林芝地區(qū)發(fā)改委擔(dān)任副主任期間,經(jīng)常到拉薩參加各種會(huì)議、跑項(xiàng)目,主持水利局工作后,歐珠感覺自己當(dāng)上了一把手,沒人能管,開始不把制度當(dāng)回事,搞一言堂。感覺權(quán)力在自己手中握著,一定要把項(xiàng)目給“好哥們”做,老板們評價(jià)他“很講義氣”。

老板王某某嗅覺靈敏,盯上了林芝水利項(xiàng)目這塊“肥肉”,歐珠逐步成為他的“獵物”。王某某私下在朋友面前炫耀,“在和歐珠交往中,發(fā)現(xiàn)他有軟肋,只要用些心,這個(gè)‘硬骨頭’遲早會(huì)啃下來?!?009年藏歷新年期間,王某某精心組織了一個(gè)飯局,歐珠是飯局的座上賓,每個(gè)參加飯局的人都在吹捧歐珠,眾星捧月中,歐珠變得飄飄然。酒過三巡之后,歐珠被拉著去KTV唱歌,結(jié)束后已是凌晨三點(diǎn),王某某派車送歐珠回家時(shí),歐珠拍著王某某的肩膀說:“好兄弟,以后有事情盡管來找大哥?!?/p>

有了第一次,王某某便以節(jié)日往來、看望家人的名義,在2009年至2016年春節(jié)、藏歷新年等節(jié)假日期間,給歐珠送上紅包禮金共20萬元,歐珠用于生活開支。吃人嘴軟,拿人手短。歐珠在明知王某某借用他人工程建設(shè)資質(zhì)的情況下,默許其承攬水利局多個(gè)水利工程項(xiàng)目,并在項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目借款、項(xiàng)目撥款等方面為其提供幫助和便利。為感謝歐珠在水利項(xiàng)目中的關(guān)照,王某某先后6次前往歐珠家,送上現(xiàn)金225萬元。

萬某某也是一名善于“圍獵”的老板。在得知?dú)W珠生病住院的消息后,萬某某多方打探其住院病房,提著水果去探望,在看到歐珠很爽快地收下水果后,他感覺歐珠很容易就能“拿下”,遂在逢年過節(jié)時(shí),通過紅包形式先后向歐珠送上9.7萬元。歐珠“大小錢通吃”,拿了錢就替人辦事,他多次通過指定安排等方式,為萬某某承攬水利項(xiàng)目提供方便。

2008年至2017年,歐珠利用職權(quán)和職務(wù)上的便利在水利工程項(xiàng)目發(fā)包、承攬、撥款等方面為他人謀取利益,非法收受王某某、萬某某等7人所送錢款、車輛、房產(chǎn)等財(cái)物折合人民幣769萬余元。

03、心存僥幸,對抗組織

2017年6月,歐珠為掩蓋違紀(jì)違法所得,以其侄兒的名義購買了拉薩市的一套商品住房。2019年上半年,在林芝市紀(jì)委監(jiān)委開始調(diào)查歐珠有關(guān)問題時(shí),歐珠默許其妻子規(guī)避組織審查調(diào)查,隱瞞家庭財(cái)產(chǎn),將上述房產(chǎn)以其他7人共同出資購買的名義,偽造《商品房投資協(xié)議書》1份,并與親屬訂立攻守同盟,在審查調(diào)查期間向組織提供虛假證言以掩蓋事實(shí)。

貪如火,不遏則自焚;欲如水,不遏則自溺。隨著職務(wù)的升遷、權(quán)力的增大,歐珠逐漸放松了個(gè)人黨性修養(yǎng),在金錢誘惑下,逐步滑入了違法犯罪的深淵?!案刹恳坏┯辛藱?quán)力,務(wù)必要天天敲打?!睔W珠反省說,在2009年他第一次伸手后,從收受禮品、禮金到受賄,一步一步走上了違法犯罪的道路。歐珠交代,在收受別人賄賂的時(shí)候,其實(shí)他內(nèi)心也有過掙扎,但明知道是隱藏了一顆定時(shí)炸彈,卻認(rèn)識到自己早已成為別人謀取利益的工具,想回頭太難了?!懊慨?dāng)我經(jīng)過公檢法、紀(jì)委的門口,我都會(huì)感到害怕,心里感到惴惴不安。”

面對“圍獵”,是甘于被“圍獵”還是堅(jiān)持原則、潔身自好,這是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須答好的考題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)時(shí)刻刻做到心中有戒、心中有紀(jì)、心中有法,行得正、坐得端,才不會(huì)在金錢和利益面前迷失自我,更不會(huì)在鐵窗中悔恨終身。

量紀(jì)量法分析

2019年9月24日,歐珠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

  經(jīng)查,歐珠在擔(dān)任林芝市水利局黨組副書記、局長期間,存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律及涉嫌職務(wù)犯罪的問題。

  在違反黨的紀(jì)律方面:違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,向組織提供虛假情況,對抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)收受禮品禮金;違反組織紀(jì)律,不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),隱瞞不報(bào)個(gè)人房產(chǎn);違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。

  在涉嫌違法犯罪方面:違反財(cái)經(jīng)法規(guī),私設(shè)小金庫;違反招投標(biāo)法,未依法依規(guī)對工程勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)。涉嫌受賄犯罪,收受他人財(cái)物。

  2020年1月23日,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

  紀(jì)法依據(jù):

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

  第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第五十四條 不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報(bào)告重大事項(xiàng),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

  第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:

 ?。ㄒ唬┐┗蛘邆卧臁N毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;

  ……

 ?。ㄋ模┫蚪M織提供虛假情況,掩蓋事實(shí)的;

  ……

  《中華人民共和國監(jiān)察法》

  第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:

  ……

 ?。ǘ`法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定;

  ……

  (四)對涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;